На главную

Новости Республики

14.10.2019
[prefix]УФА, 14 окт 2019. /ИА «Башинформ»/.[/prefix] Глава Башкирии Радий Хабиров предложил тематику...
12.10.2019
[prefix]УФА, 12 окт 2019. /ИА «Башинформ», Азат Гиззатуллин/.[/prefix] Глава Башкирии Радий Хабиров ...

Контакты

Адрес: г. Уфа, ул. Тукаева, дом 46
                450101
E-mail: ksrb@bashkortostan.ru
Тел.: +7 (347) 280–86-30
Факс: +7 (347) 250-63-71


Новости и события

07.04.2010

7 апреля 2010 года Конституционный Суд Республики Башкортостан принял Определение об отказе в принятии к рассмотрению коллективной жалобы граждан на нарушение их конституционных прав отдельными положениями распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 25 июня 2009 года, поскольку данное обращение не соответствует критерию допустимости.

Справка о предмете обращения: Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 25 июня 2009 года № 643-р в части внесения изменений в пункт 1 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 28 января 2005 года № 51-р (с последующими изменениями) и в пункты 1 и 3 «Порядка приобретения единых социальных проездных билетов отдельными категориями граждан, имеющими право на меры социальной поддержки, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, и пенсионерами», утвержденного указанным распоряжением, в соответствии с которыми пенсионеры и сотрудники органов внутренних дел, не включенные в федеральный и региональный регистры, исключаются из круга лиц, имеющих право на приобретение единых социальных проездных билетов.

Позиция заявителей: По мнению 82 заявителей, изменения в правовом регулировании приводят к увеличению их расходов на оплату проезда на автотранспорте в пригородном сообщении.

Позиция Суда: До издания Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ правом бесплатного проезда на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения обладали пенсионеры, относящиеся в силу специального статуса к гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, жертвам политических репрессий, ветеранам всех категорий и инвалидам. С 1 января 2005 года право на бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) наряду с другими социальными правами граждан, отменяется, а для компенсации потерь, связанных с отменой льгот и выплат, устанавливаются этим гражданам ежемесячные денежные выплаты. Для иных пенсионеров какие-либо льготы в указанной сфере федеральное законодательство не предусматривало.

После 31 декабря 2004 года решение вопросов, касающихся установления конкретных мер социальной защиты и их размера, а также определения перечня лиц, на которых распространяются эти меры социальной поддержки, в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Башкортостан составляет дискреционное полномочие уполномоченных на то органов государственной власти Республики Башкортостан.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 января 2005 года № 51-р утвержден «Порядок приобретения единых социальных проездных билетов отдельными категориями граждан, имеющими право на меры социальной поддержки, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, и пенсионерами».

В названном акте в качестве критерия для определения круга лиц, имеющих право на приобретение единых социальных проездных билетов, используется понятие «федеральный регистр», введенное Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (статья 6.4), а также по аналогии с ним употребляется термин «региональный регистр».

Право на приобретение единых социальных проездных билетов, по смыслу федерального законоположения, не является государственной социальной помощью.

Использование терминов «федеральный регистр» и «региональный регистр» только в целях обеспечения доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан позволило Правительству Республики Башкортостан дифференцировать условия осуществления права на приобретение единых социальных проездных билетов лицом - получателем мер социальной поддержки в зависимости от источника финансирования этих мер: за счет средств федерального бюджета и за счет средств бюджета Республики Башкортостан, и, соответственно, считать его включенным в «федеральный регистр» или «региональный регистр», а также установить данное право лицу, приобретшему правовой статус пенсионера и не имеющему право, поскольку иное не установлено законом, на меры социальной поддержки.

Право на приобретение единых социальных проездных билетов, предоставленное не включенным в федеральный и региональный регистры пенсионерам, по своей правовой природе, является дополнительной мерой социальной поддержки, установленной за счет средств бюджета Республики Башкортостан сверх гарантированного государством базового уровня социальной защиты.

Следовательно, уполномоченный орган государственной власти при реализации дискреционных полномочий вправе как определять круг лиц, обладающих правом на приобретение единых социальных проездных билетов, наряду с гражданами, включенными в федеральный и региональный регистры, а также условия и порядок использования этого права, так и отменять дополнительные права в случае отсутствия или необходимости перераспределения собственных финансовых средств.

Судья, проводивший предварительное изучение обращения, – Муратшин Фларит Рашитович

Возврат к списку


© Конституционный Cуд Республики Башкортостан 2013 Создание сайта - Интернет Технологии